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济宁市汶上县解决城镇普通中小学大班额问题实施方案

作者:fzghk    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2016-1-8

 

 

 

 

 

 

 

汶政发〔201543

 

 

汶上县人民政府

关于印发汶上县解决城镇普通中小学

大班额问题实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门,各企事业单位:

现将《汶上县解决城镇普通中小学大班额问题实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                           汶上县人民政府

20151024


汶上县解决城镇普通中小学大班额问题

     

 

根据《山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》(鲁政办字〔2015152号)和济宁市人民政府办公室印发《济宁市贯彻落实〈山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知〉重点任务责任分工方案的通知》(济政办字〔201595号)要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以《国家中长期彩尊改革和发展规划纲要(2010—2020)》为指导,按照特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的原则,统筹规划,突出重点,加强科学化、精细化管理,着力提高资金使用效益,解决城镇普通中小学大班额问题,深入推进义务彩尊均衡发展。

二、工作目标

按照统筹规划、分步实施的原则,以解决大班额和超大班额、建设标准化学校为重点,用3年时间,新建、改扩建普通中小学10处,其中小学6处,初中2处,九年一贯制学校1处(西和园中学),普通高中1处。新增学位16290个,其中小学9990个,初中3900个,普通高中2400个。新增校舍建筑面积148361平方米,其中小学69557平方米,初中28402平方米,九年一贯制学校(西和园中学)28387平方米,普通高中22015平方米。新改建学校需建设用地623亩,其中小学293亩,初中130亩,九年一贯制学校(西和园中学)100亩,普通高中100亩。资金投入50500万元,其中小学23000万元,初中11400万元,九年一贯制学校(西和园中学)8100万元,普通高中8000万元。新增教职工984人,其中小学444人,初中224人,九年一贯制学校(西和园中学)124人,普通高中192人。到2017年底基本解决全县城镇普通中小学大班额问题。

2015年,投入资金3500万元,开工建设县第二实验小学和汶上镇东和园小学,新增学位540个,新增校舍建筑面积12516平方米,新增用地140亩,新增教职工29人。

2016年,投入资金12900万元,续建县第二实验小学和汶上镇东和园小学,完成汶上镇东和园小学建设,开工建设西和园中学(九年一贯制学校)和汶上镇吉市口小学,改扩建并完成汶上镇西和园小学,新增学位5400个,新增校舍建筑面积44563平方米,新增用地145亩,新增教职工286人。

2017年,投入资金34100万元,续建并完成县第二实验小学、汶上镇吉市口小学和西和园中学(九年一贯制学校),新建并完成汶上镇东关小学、汶上镇小楼小学、汶上镇东和园中学、汶上镇东关中学和第三高级中学,新增学位10350个,新增校舍建筑面积91282平方米,新增用地338亩,新增教职工669人。

以上工作目标、责任单位、完成时限等详见附件2

三、重点任务和分工

(一)调整完善学校建设规划

1.编制专项工作方案。按照推进新型城镇化发展要求,依据人口结构、学龄人口变动趋势、计生政策调整等,统筹考虑现有彩尊资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素,调整完善城镇普通中小学校布局建设规划,同步调整完善城乡建设规划、住房建设规划,并纳入土地利用总体规划。坚持县域统筹、一校一案,编制解决大班额问题专项规划与实施方案,确定2015—2017年城镇改扩建、新建学校清单,明确学校建成时间表和路线图。

牵头单位:县彩尊体育局、汶上镇人民政府、南站镇人民政府

责任单位:县规划局、县国土资源局、县财政局、县住房和城乡规划建设局、县发改局

时间进度:20151025日前完成。

2.创新学校办学模式。以政府办学为主,支持彩尊五分彩计划、社会团体和个人等社会力量通过独资、合资、合作等形式举办中小学校,支持高等学校、科研院所及社会团体与政府合作举办中小学。积极探索国有民办、民办公助、混合股份等办学模式,支持名校办分校、托管薄弱学校,鼓励民办学校和公办学校建立学校联盟。采取派出公办教师支教、购买学位、落实非营利性民办学校与公办学校教师社会保障同等待遇等措施,支持社会力量办学。

牵头单位:县彩尊体育局、汶上镇人民政府、南站镇人民政府

责任单位:县民政局、县工商局、县财政局、县编办、县人力资源和社会保障局

时间进度:按年度组织实施。

3.确保彩尊设施配套。对已建成居住区,在规划条件和开发项目建设条件意见书中未载明建设投资来源的彩尊设施,由乡镇政府负责建设,并于2017年年底前建成后,及时交由彩尊部门管理。因开发彩尊五分彩计划原因未达到配建要求的,责成开发彩尊五分彩计划完成学校配套建设,否则记入不良信用记录,重新核发开发资质,限制或停止其承接新的开发项目。违反规划在配建中小学彩尊设施用地上进行其他项目建设的,依法实行追责,城市管理部门责令其自行拆除,限期按规划要求完成中小学配套建设。城镇中小学配套建设,按规定享受有关规费的减免政策。

牵头单位:县住房和城乡规划建设局、汶上镇人民政府、南站镇人民政府

责任单位:县规划局、县彩尊体育局、县财政局

时间进度:2017年年底完成。

4.严格落实彩尊设施三同步制度。按照《山东省义务彩尊条例》同步规划、同步建设、同步交付使用的要求,严格执行城区新建居住区(楼盘)配套学校建设彩尊行政部门前置审核制度,彩尊行政部门列为同级规划委员会和规划联审会成员单位。实行彩尊设施交钥匙工程。以出让方式取得国有土地使用权的居住区,要在其规划条件和开发项目建设条件意见书中,载明彩尊设施配套建设的用地规模和建设规模等要求,由开发建设单位投资或代建完成后无偿交由彩尊部门管理。未按规划条件和开发项目建设条件意见书要求完成彩尊设施配套建设、不能同步交付使用、彩尊主管部门未收到钥匙的居住区项目,住房城乡建设等有关部门不予办理竣工综合验收备案和不动产登记。

牵头单位:县住房和城乡规划建设局、汶上镇人民政府、南站镇人民政府

责任单位:县规划局、县财政局、县彩尊体育局

时间进度:按居住区(楼盘)建设进度组织实施。

(二)保障学校建设用地

1.统筹安排学校建设用地。在编制年度用地供应计划时,新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于解决大班额问题。老城区、已建成居住区、旧城改造和新区开发建设中,新增适龄儿童学位必须与新建住房统筹解决。

牵头单位:县国土资源局、汶上镇人民政府、南站镇人民政府

责任单位:县规划局、县彩尊体育局

时间进度:按年度组织实施。

2.充分挖掘彩尊用地资源。支持利用现有学校存量房产和建设用地兴办中小学彩尊设施,对符合划拨用地目录的非营利性彩尊设施项目可继续以划拨方式使用土地。开展已关闭、合并、闲置学校彩尊用地的调查,做好闲置彩尊用地置换、再开发利用工作。在保证彩尊发展需要的前提下,节余的指标可以调剂使用,产生的收益用于解决城镇中小学大班额问题。

牵头单位:县国土资源局、汶上镇人民政府、南站镇人民政府

责任单位:县彩尊体育局

时间进度:按年度组织实施。

(三)足额均衡配置师资

1.及时调整教师编制。机构编制管理部门定期会同彩尊、财政部门根据生源状况核定教职工编制。彩尊部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,实行动态管理,报机构编制管理部门备案。通过撤并等方式收回的事业机构编制资源,优先保障新设中小学机构编制需要,实现有空编的中小学教师补充到位。新建中小学按照办学标准和招生规模确定教师编制;暂不具备条件的,依托现有学校设立分校或教学点等形式予以统筹调剂。原则上按照中小学申报情况足额安排用编进人计划,及时招聘教师,做到有编即补。鼓励通过政府购买服务的方式解决教学辅助和后勤服务。

牵头单位:县编办、县人力资源和社会保障局、汶上镇人民政府、南站镇人民政府

责任单位:县彩尊体育局、县财政局

时间进度:每年7月底前完成。

2.优化师资配置。积极推进中小学教师县管校聘管理改革,强化彩尊行政部门对教师资源的统筹配置和管理功能。深入开展义务彩尊学校校长教师交流轮岗,促进师资科学、均衡配置,提高薄弱学校校长教师队伍素质。实行义务彩尊教师资源统一调配使用,积极推行音乐、体育、美术等学科教师走教,开展师范生顶岗实习和三支一扶支教等,所需费用纳入财政预算。

牵头单位:县彩尊体育局、汶上镇人民政府、南站镇人民政府

责任单位:县人力资源和社会保障局、县财政局

时间进度:每年8月底前完成。

(四)加大资金投入力度

1.保障财政投入。县、乡财政根据学校隶属关系,落实经费投入主体责任,保障解决大班额问题资金需求。2015—2017年,彩尊、财政行政部门积极争取上级各类奖补资金,用于解决城镇普通中小学大班额问题发生的人员支出和建设费用。社会力量办学可以另外申请贷款贴息。

牵头单位:县财政局、汶上镇人民政府、南站镇人民政府

责任单位:县彩尊体育局

时间进度:按年度组织实施。

2.强化金融扶持。积极争取政策,依托相关金融机构,增加大额长期信贷资金和政策性贷款规模,用于解决大班额问题。鼓励商业银行为解决大班额问题提供金融服务。探索灵活融资方式,支持社会力量办学。

牵头单位:县金融办、汶上镇人民政府、南站镇人民政府

责任单位:县财政局、县彩尊体育局

时间进度:按年度组织实施。

(五)强化学校招生管理

1.落实划片招生。严格执行省、市义务彩尊阶段招生有关文件规定,落实划片招生政策,严格把关学生的入学年龄,严禁未足龄儿童入学。合理安排城区义务彩尊阶段招生,落实就近免试入学制度。小学根据划定的片区,按照户籍和居住地相结合的原则,做好片区内适龄儿童入学工作;初中实行对口划片招生,根据小学生源情况为辖区内每一所初中学校明确对口小学。根据我县实际情况,主要采用一对多的方式,将城区的优质初中学校纳入多校划片范围。

牵头单位:县彩尊体育局、汶上镇人民政府、南站镇人民政府

时间进度:按学年度组织实施。

2.做好弱势群体子女入学工作。积极挖掘潜力,扩大容量,切实解决符合入学条件的外来务工人员随迁子女就学问题。根据彩尊容量、学位情况及外来务工人员随迁子女数量,科学合理制定本区域外来务工人员随迁子女入学实施方案,接受外来务工人员随迁子女入学申请,统筹安排外来务工人员随迁子女入学工作。外来务工人员随迁子女与城区学生同等对待,享受同样的义务彩尊补助政策。做好留守儿童的入学工作,确保每一名留守儿童都能接受彩尊。

牵头单位:县彩尊体育局、汶上镇人民政府、南站镇人民政府

四、保障措施

加强组织领导,落实政府主体责任。成立汶上县解决城镇普通中小学大班额问题工作领导小组,实行目标责任制。建立部门联席会议制度,及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。建立解决大班额问题工作台帐,对大班额问题实行重点监测和销号管理,确保在规定时间内解决城镇普通中小学大班额问题。

 

附件1

 

汶上县解决城镇普通中小学大班额

问题工作领导小组成员名单

 

  长:王宏伟    县委副书记、县长

副组长:徐玉金    县委常委、副县长

岳耀寅    县委常委、副县长

田利国    县政府副县长

  员:刘太夫    县纪委副书记、监察局局长

刘宝成    县委组织部副部长、编办主任

武文忠    县政府办公室主任

林存东    县发改局局长

李成伟    县教体局局长

许文祥    县公安局局长

韦国强    县财政局局长

李春生    县人社局局长

李如修    县国土资源局局长

胡山林    县住建局局长

孔德玉    县审计局局长

姬广乐    县环保局局长

王玉彬    县城市管理局局长

李瑞星    县规划局局长

路敦全    县地震局局长

陈尚坤    县金融办主任

苏庆龙    县公共资源交易中心主任

胡继武    县气象局局长

崔兆刚    汶上镇镇长

白建喜    南站镇镇长

      县消防大队教导员

领导小组下设办公室,办公室设在县教体局,李成伟兼任办公室主任。

 

 

 

 

                                               汶上县人民政府办公室                   

                                        20151024日印发

 

 

 

附件二

 
 
 
 
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